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楊雄市長在市經團聯四屆四次會員大會發表重要講話必須發揮好行業協會的獨特作用

 

楊雄市長在市經團聯四屆四次會員大會發表重要講話
必須發揮好行業協會的獨特作用
 
 
 
 
  3月20日,市經團聯召開四屆四次會員大會。市委副書記、市長楊雄出席會議并作重要講話。市國資委、市發改委、市商務委、市經信委、社團局領導出席。會議由市經團聯會長蔣以任主持。

  楊雄市長在講話中暢談了當前的經濟形勢后,指出,今年,全國人大通過了國務院機構改革和職能轉變的方案,這個方案力度很大。除了機構改革以外,核心是職能轉變。今后,一些相應的職能都會交給行業協會,政府手中有大量的資格認定和評議工作,都會由各行業協會自己來完成。目前,政府做的一部分工作實際上應該是行業協會的工作。這件事也涉及到行業協會今后的改革,這次大會上提出了“一行多會”的概念,這一概念的提出意味著今后行業協會之間的競爭會增多,對行業協會自我管理的要求會加強。政府今后將對很多包辦代替和越位的工作進行梳理,退還行業協會相應的職能。如何移交職能?行業協會今后該如何發展?就是下一步改革工作要解決的問題。所以,政府機構改革和職能轉變將會是今年工作的重中之重。

  楊雄市長充分肯定了市經團聯的工作。他說,近幾年來,市經團聯堅持“服務企業、規范行業、發展產業”的宗旨,開展了一系列富有成效的工作,為上海的經濟社會發展作出了杰出的貢獻。突出表現在三個方面:一是規范行業發展。推動行業協會加強自身建設;二是服務企業發展。搭建了多個服務平臺,幫助企業排憂解難;三是助推產業發展。加強調查研究,對產業轉型升級建言獻策。

  他說,當前,上海正處于轉型發展的攻堅階段。推動轉型發展,根本上要靠改革創新,推進改革的重中之重是轉變政府職能,核心是處理好政府與市場、社會的關系。行業協會是市場經濟體系的重要組成部分。我們在推動創新轉型、轉變政府職能的過程中,必須發揮好行業協會的獨特作用。市經團聯既是大型行業協會,又是一個行業協會的聯合體,有基礎、有條件、有能力先行一步,形成示范效應。

  楊雄市長著重指出要切實發揮行業協會的重要作用。他說,政府要轉變的職能,一部分要給市場,一部分給社會。給社會就是給行業協會和社會組織,讓他們發揮各自的作用。給市場就是由市場競爭來決定。這其中意味著行業協會的作用是非常大的,但是行業協會的發展還不強。所以,首先,要加強行業自律。這是行業協會的主要職能,其中包括實施行業的自律公約,參與行業標準的制定(包括產品標準、環境標準、安全標準、技術標準等),推進行業的誠信建設、行業的統計調查分析等等。行業協會履行行業自律職能,就能更加深入地參與市場監管、城市安全和環境的建設。今年,我們將著手把政府職能交給行業協會,先行試點工作,再逐步擴大。其次,要更好地服務企業。這是行業協會的生命線。概括而言,行業協會要為企業提供政策、法律、技術、管理、市場等各方面服務。只要是企業需要的,行業協會就可以也應該提供廣泛服務,服務方式可以是咨詢、培訓、對大型活動的支持等等。當前經濟運行處于下行周期,不少企業遇到困難。行業協會為企業服務,要更多地聚焦到幫助企業,特別是為中小微企業解決融資難的問題;聚焦到幫助企業穩步進入市場、開辟新市場、走出去等問題。特別是市經團聯集聚了大量的工業行業協會,許多企業現在面臨轉型升級的壓力。所以,如何更多更廣泛地用新的技術、新的商業模式,加強企業之間的相互合作,這些都是行業協會可以為企業做的事情。第三,要當好橋梁紐帶。行業協會既要當好政府與企業之間的橋梁紐帶,也要當好企業與社會之間的橋梁紐帶。一要當好政府的參謀助手。在政府制定產業規劃和產業政策時,積極提出意見和建議。二要幫助政府解決好、宣傳好政策。主動與企業溝通,幫助企業理解政策、用好政策。三要反映好企業的訴求。及時把企業的生產經營困難、把企業對政府政策的需求反映給相應的政府部門。同時在企業與社會之間,行業協會要督促和幫助企業履行社會責任,做好生態環保、就業安置等工作。這些方面,我們還需要加強工作。

  楊雄市長強調,行業協會要充分發揮作用,必須加強自身建設。一要實行政會分開。既要堅決防止行業協會成為政府部門的附屬物,充當“二政府”的角色,也要堅決防止政府部門對行業協會不合法、不合理的干預,保證行業協會的獨立性。到目前為止,全市有524家行業協會,其中市級有108家,區、縣級有416家,已基本實現協會與黨政機關分開。二要完善治理結構。行業協會既要有健全的法人治理結構,又要有完善的按章辦事的內部管?制度,還要有基礎性的工作體系,確保非營利性,增強規范?。三要加強隊伍建設。經濟社會不斷發展,對行業協會的專業性、職業化要求越來越高。要采取多種方式引進高素質?年輕專業人才,優化人才結構,提高行業協會承接職能和服務企業的能力。同時,政府各部門、各級政府要對行業協會的發展給予大力?持。應該由行業協會履行、行業協會也可以履行的職能,要盡可能,盡快地移交落實給行業協會。還要通過購買服務等方式,更多地讓行業協會參與到政策制定、市場監管、產業升級、行業管理等方面上來。

  會上,市經團聯執行副會長兼秘書長胡云芳作了關于2012年上海市經團聯工作情況報告。會議審議通過了新增補會員、理事、主席團主席、首席顧問等有關事項。

  會議對企業現代化管理創新成果及評選出的行業協會先進集體和先進個人進行了表彰,并宣布了對14家行業協會進行規范化建設評估等級的決定。

  市經團聯行業協會和會員企業單位400余人出席了會議。

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